Évaluation sur les enjeux énergétiques en Ukraine face aux enjeux de l’hiver 2023-2024

En 2022 et 2023, les Ukrainiens et les acteurs internationaux ont fourni des efforts considérables pour faire face à la situation dramatique causée par les bombardements russes sur les infrastructures énergétiques et réduire l’impact dramatique des coupures énergétiques sur les populations.

L’ensemble des acteurs ont ciblé les besoins des individus et des structures essentielles comme les hôpitaux et les institutions sociales, et les actions dans les secteurs non classiques de l’aide ont été de qualités très variables. Pour aller au-delà de la fourniture des produits classiques des programmes de « winterisation » et aborder de façon stratégique la question de l’énergie, il aurait sans doute fallu imaginer un mécanisme hors système Clusters tel que défini par les Nations unies, comme l’ont fait de nombreuses initiatives liées à des ONG ukrainiennes, aux collectivités territoriales, à la diaspora, etc. De fait, si les livraisons massives de générateurs ont par exemple été déterminantes dans cette « bataille de l’hiver », elles ont aussi montré de nombreux « points à améliorer » sur les aspects techniques (choix des modèles), organisationnels (maintenance, réparation), économiques (où trouver l’argent pour faire fonctionner le générateur ?) et, de façon globale, sur la coordination au sein du secteur « énergie ».

La présente évaluation vise donc à analyser tous ces éléments et ainsi soutenir la planification opérationnelle de la saison d’hiver 2023-24.

Les recommandations qui résultent de ce travail s’organisent autour de plusieurs axes :

• Protéger les équipements et les populations ;
• Stocker l’énergie, les carburants et les équipements, notamment dans le cadre de plans de contingence ;
• Assurer la maintenance des équipements ;
• Assurer une capacité de réparation ;
• Réduire les risques et la vulnérabilité ;
• Développer des mécanismes et des capacités pour remplacer ce qui n’est pas réparable.

Cette mission a couvert une grande partie du pays, à savoir les Oblasts de Kharkiv et de Tchernihiv, la région d’Oujhorod, la ville d’Odessa, les Oblasts de Mykolaev, de Kherson, de Kropyvnytskyï, de Dnipro, ainsi que les zones de Pavlograd, Zaporijjia et Nikopol.